3月31日，国务院国资委在《民主与法制》周刊发文明确，鼓励国有企业在生物医药等领域通过并购重组、产业基金等方式加速形成产业影响力。
这一政策迅速点燃资本市场，4月1日港股创新药ETF单日涨幅超8%，康方生物、荣昌生物等个股涨超12%。
此板块的爆发分析人士认为，一方面是该板块此前并非热点，亦不拥挤，而且也适合成为防御品种，因而成为资金进攻的方向；另一方面亦与一些突发性利好有关。
第一，国务院国资委鼓励国有企业在生物医药等领域开展并购重组。
第二，集采优化的预期较为强烈，3月26日国家医保局召开优化医药集采工作研发会，市场预期会议可能推进药品集采优化细则。同时市场也在热议一份《进一步优化药品集采政策的方案（征求意见稿）》文件。
第三，国家药监局综合司近日公开征求《关于优化全生命周期监管支持高端医疗器械创新发展的举措（征求意见稿）》意见。
同时，国家药监局为落实《国务院办公厅关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见》（国办发〔2024〕53号）要求，完善审评审批机制，加强全生命周期监管，全力支持高端医疗器械重大创新，促进更多新技术、新材料、新工艺和新方法应用于医疗健康领域，更好满足人民群众健康需求，
政策与市场共振下，中国生物医药产业正迎来历史性变革窗口。
政策核心：为何聚焦“并购重组”？
1.破解技术“卡脖子”难题
生物医药领域的关键技术（如基因编辑、高端生物反应器）长期依赖进口。国资委提出通过并购整合资源，集中攻克核心技术壁垒，例如国药集团通过并购中生生物缩短mRNA疫苗研发周期40%的案例。
2.应对国际竞争压力
全球Top20药企年均研发投入超50亿美元，而中国头部药企仅为1/5。通过并购快速获取海外技术、渠道和管线，成为提升国际竞争力的关键路径。2022年跨国药企在华并购金额同比增长67%，倒逼国内企业加速整合。
3.优化国有资本布局
当前43家医药类央企存在业务重叠，重组可避免同质化竞争，打造覆盖“研发-生产-流通”的全产业链巨头。例如上海医药已启动200亿元并购基金，瞄准基因治疗CDMO企业。
企业动态：战略布局加速落地
国有资本动作频频
上海医药设立200亿元并购基金，重点布局基因治疗领域。
片仔癀参设10亿元股权基金，瞄准生物医药与中医药创新项目。
民营企业借势突围
一周内三家国产药企达成海外授权交易，首付款合计6亿美元，总金额近80亿美元，凸显技术输出能力。
禾元生物拟科创板募资35亿元，推进植物源重组人血清白蛋白产业化。
